Порядок и способы продления коллективного договора
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок и способы продления коллективного договора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их (ст. 40 ТК РФ ). Такой договор может заключаться в организации в целом, в ее представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Комментарий к ст. 43 TК РФ
1. По общему правилу коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного в самом договоре.
2. Срок действия коллективного договора, определяемый сторонами, не может превышать трех лет, с возможностью продления на тот же срок.
3. Определяя сферу действия коллективного договора по кругу лиц, ТК имеет в виду всех работников данного работодателя или соответствующего подразделения, независимо от вида заключаемого работниками трудового договора, членства их в профсоюзе и т.д.
4. При изменениях в деятельности работодателя (смене формы собственности, реорганизации или ликвидации организации) коллективный договор сохраняет свое действие в течение указанного в настоящей статье ТК ограниченного периода времени, после чего прекращает свое действие.
Процедура внесения изменений в коллективный договор не так уж сложна, если строго следовать положениям Трудового кодекса. Не бойтесь корректировать положения договора, если в учреждении есть для этого основания. Ведь если, например, в законодательстве появились новые работникам, а по коллективному договору они не полагаются, велика вероятность возникновения трудовых споров — а это лишняя трата времени, сил и средств.
Довольно часто требуется внести в коллективный договор учреждения изменения. Причиной может стать изменение законодательства, (например, установление новых льгот), утверждение нового отраслевого соглашения, инициатива работников или работодателя. В любом случае необходимо соблюдать определенную процедуру. Кто может инициировать внесение изменений в коллективный договор? Нужно ли проводить коллективные переговоры? Какова процедура согласования изменений? На эти и некоторые другие вопросы вы получите ответ, прочитав статью.
Немного о коллективном договоре
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ ). Такой договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44 ).
Отметим, что коллективный договор — это двухстороннее соглашение, и изменять его положения в одностороннем порядке работодатель не может.
Сколько раз можно продлевать коллективный договор
ТК РФ Статья 43. Действие коллективного договора
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 43 ТК РФ
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, изменения типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 02.04.2014 N 55-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Комментарий к ст. 43 ТК РФ
1. Коллективный договор является актом срочного действия; по усмотрению сторон он может заключаться на любой срок, не превышающий трех лет.
2. Дата вступления коллективного договора в силу определяется сторонами и не зависит от каких бы то ни было обстоятельств (например, от проведения уведомительной регистрации), за исключением волеизъявления сторон.
Стороны могут обусловить вступление коллективного договора в силу:
а) самим фактом подписания договора;
б) наступлением определенной календарной даты;
в) наступлением определенного события.
3. Сторонам предоставлено право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Такое решение должно быть принято по соглашению сторон.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает право сторон неоднократно продлевать действие коллективного договора, что согласуется с практикой социального партнерства, сложившейся как в нашей стране, так и за рубежом, и способствует стабильности коллективно-договорного регулирования.
4. Действие коллективного договора по кругу лиц определяется уровнем его заключения.
Коллективный договор, заключаемый работодателем и работниками организации (индивидуального предпринимателя), распространяется на всех работников организации (индивидуального предпринимателя) независимо от членства в профсоюзе и других обстоятельств, в т.ч. режима работы, характера трудовой связи. В частности, он распространяется на совместителей, надомников, работников, заключивших срочный трудовой договор. Аналогично коллективный договор, заключенный в обособленном структурном подразделении, охватывает всех работников соответствующего структурного подразделения.
Коллективный договор распространяется также на работников, поступивших на работу после его заключения.
Трудовой кодекс не предусматривает специальных правил о действии коллективного договора в отношении руководителя организации. В связи с двойственным положением руководителя, который одновременно является и работником, и представителем работодателя на коллективных переговорах, вопрос о распространении на него всех или некоторых положений коллективного договора должен решаться сторонами при заключении этого договора.
5. Изменение наименования организации, увольнение руководителя, подписавшего от имени работодателя коллективный договор, а также реорганизация в форме преобразования не влияют на судьбу коллективного договора. Его действие сохраняется.
6. При смене формы собственности организации и реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор действует лишь в течение своеобразного гарантийного периода — до окончания реорганизации или в течение трех месяцев с момента перехода прав собственности. При этом не имеет значения установленный по соглашению сторон срок действия коллективного договора. Например, коллективный договор заключен 15.01.2012 сроком на три года, следовательно, датой окончания его действия будет 15.01.2015. Однако в марте 2013 г. началась реорганизация в форме разделения. В такой ситуации коллективный договор сохранит свое действие лишь на период реорганизации; после внесения в реестр юридических лиц новых организаций и исключения из него разделившейся организации договор утратит силу.
7. Особые правила установлены для приватизируемых предприятий. Статья 17 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» среди социальных гарантий работникам открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации, называет и гарантии сохранения действия коллективного договора, заключенного приватизируемым унитарным предприятием.
Открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации.
По истечении трех месяцев со дня государственной регистрации открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью их работники (представители работников), совет директоров (наблюдательный совет) или исполнительный орган открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью могут предложить заключить новый коллективный договор или продлить на срок до трех лет действие прежнего договора.
8. При ликвидации юридического лица коллективный договор сохраняет свое действие на весь период деятельности ликвидационной комиссии.
Информация для филиалов и иностранных представительств
Данное соглашение может заключаться во всей организации. Тогда условия должны соблюдать все работники. После заключения документа в отдельном филиале компании или представительстве документ будет действовать лишь для этого подразделения. Такие требования прописаны в ст. 43 ТК РФ.
Для иностранных представительств российских компаний, которые действуют за рубежом, нет дифференцированных норм по составлению коллективных соглашений. Это означает, что они имеют право создать свой вариант договора. Главное, чтобы соблюдались требования ТК РФ и законов страны, где ведется деятельность. Получается, что срок коллективного договора там будет такой же, как в России.
Чтобы исключить дополнительную работу, зарубежные представительства просто заключают данные документы, которые были приняты в головной фирме. Но в таких актах должно быть указание на то, что условия действуют на работников всех подразделений, в том числе трудящихся в других странах.
На какой срок заключается
Дата, когда коллективный договор вступает в силу, прописывается в тексте. Если она не указана, то действие акта начинается с момента его подписания представителями обеих сторон. Положения документа распространяются на весь персонал предприятия. Процедура присоединения вновь принятых в организацию сотрудников прописывается в тексте.
Соглашение не утрачивает силы при наступлении следующих обстоятельств:
- изменение наименования организации;
- изменение типа государственного или муниципального учреждения;
- увольнение руководителя организации;
- реорганизация в форме преобразования;
- реорганизация в других формах (на время реорганизации);
- смена формы собственности (на протяжении трех месяцев);
- ликвидация (на время проведения ликвидации).
Другой комментарий к статье 43 ТК РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет срок действия коллективного договора и порядок вступления его в силу. Так, максимальный срок действия коллективного договора составляет три года. Это означает, что стороны при заключении коллективного договора могут установить и более короткий срок.
Относительно порядка вступления в силу коллективного договора ст.1 комментируемой статьи устанавливает два варианта:
— общий порядок вступления в силу коллективного договора — со дня его подписания сторонами. Здесь, полагаем, необходимо применить правило ст.191 ГК РФ, из которой следует, что коллективный договор должен вступить в силу на следующий день после дня его подписания;
— особый порядок — право сторон коллективного договора установить день вступления его в силу в самом коллективном договоре. Полагаем, что в таком случае правильнее говорить о возможность установления сторонами не дня вступления в силу, а порядка вступления в силу коллективного договора.
2. Часть 2 комментируемой статьи предоставляет сторонам коллективного договора право на продление срока действия коллективного договора, но не более чем на три года. Такое продление с правовой точки зрения может быть оформлено путем заключения дополнительного соглашения к коллективному договору или путем внесения в него изменений в отношении срока его действия.
Следует отметить, что коллективный договор может быть продлен и на менее длительный срок. Например, в апелляционном определении Свердловского областного суда от 7 августа 2014 года по делу N 33-10890/2014 указано, что коллективный договор был заключен на 2010-2012 годы, пролонгирован до 31 июля 2012 года, а затем до 30 сентября 2012 года, что не противоречит комментируемой норме, не оспаривается сторонами и подтверждается представленными в материалы дела копиями писем председателя первичной профсоюзной организации.
3. Часть 3 комментируемой статьи определяет действие коллективного договора по кругу лиц. Если коллективный договор заключен в организации или у индивидуального предпринимателя, то, соответственно, распространяется он только на тех работников, которые состоят в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем. Если же такой коллективный договор заключен в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, то его действие распространяется только на работников соответствующего филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
4. В ч.4 комментируемой статьи содержится гарантия сохранения действия коллективного договора в случае изменения наименования организации, изменения типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.
Изменение наименования — перемена фирменного наименования организация. Обратим внимание на то, что речь идет только о фирменном наименовании, так как перемена организационно-правовой формы предполагает реорганизацию организации в форме преобразования, отсюда следует вывод о том, что реорганизация организации в форме преобразования предполагает изменение организационно-правовой формы организации. Расторжение же трудового договора с руководителем организации предполагает прекращение трудовых отношений.
При изменении типа государственного или муниципального учреждения следует руководствоваться распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 года N 1505-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности и рекомендаций по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений». Выделяют 3 типа таких учреждений:
— казенное учреждение, которое является государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющим оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
— бюджетное учреждение, которое является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;
— автономное учреждение, которое является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Положения ч.4 комментируемой статьи являются своего рода гарантией сохранения прав работников и работодателей на предусмотренные в коллективном договоре компенсации и взаимные обязательства, поскольку содержащиеся в ней юридические факты не являются основаниями для прекращения этих прав и обязательств, так как работники и работодатели при этом в соответствующих случаях не теряют своего статуса.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает срок, в течение которого коллективный договор сохраняет свое действие в случае смены формы собственности организации. Данный срок составляет три месяца со дня перехода прав собственности. При изменении формы собственности организации (например, при смене частной собственности на государственную) у работодателя (организации) изменятся также полномочия и условия для реализации положений коллективного договора. Поэтому указанный срок установлен ч.5 комментируемой статьи в целях либо заключения в течение этого срока нового коллективного договора, либо продления срока действия заключенного коллективного договора, либо принятия решения о том, что трудовые отношения в организации с новой формой собственности будут регулироваться без заключения коллективного договора.
6. Частью 6 комментируемой статьи предусмотрена гарантия сохранения срока действия коллективного договора при реорганизации организации в следующих формах:
— слияние — форма реорганизации, при которой возникает новое юридическое лицо путем объединения двух (или более) юридических лиц, которые прекращают существование;
— присоединение — форма реорганизации, при которой одно либо два или более юридических лица вливаются в состав другого юридического лица, но при этом само или сами прекращает(ют) свое существование;
— разделение — форма реорганизации, при которой одно юридическое лицо разделяется на два или более юридических лица, но оно само при этом прекращает свое существование;
— выделение — форма реорганизации, при которой из одного юридического лица выделяются два или более юридических лица, но при этом оно само не прекращает своего существования.
Действие коллективного договора сохраняется на период процедуры реорганизации, так как реорганизация организации в этот период еще не завершена, и, следовательно, статус работодателя в нереорганизованной форме сохраняется. После завершения процедуры реорганизации решается вопрос о заключении нового коллективного договора, либо продлении срока действия заключенного коллективного договора, либо о принятии решения о том, что трудовые отношения в реорганизованной организации будут регулироваться без заключения коллективного договора.
Порядок изменения коллективного договора и регистрация изменений
Сам порядок внесения изменений и дополнений мало чем отличается от разработки проекта коллективного соглашения. Сначала по инициативе одной из сторон оппонентам отправляется предложение о проведении собрания. Образец, с помощью которого составляется уведомительная записка, законом не установлен, поэтом ее оформление происходит в произвольном порядке.
У второй стороны есть семь дней для того, чтобы ответить и предоставить своих представителей. Отказаться от проведения собрания нельзя, поэтому создается специальная комиссия. Правила и процедура создания этого органа содержатся в нормативных актах. У комиссии есть свои задачи и функции, которые касаются принятия изменений и дополнений к действующему коллективному договору.
Например, все собрания в обязательном порядке ведутся под протокол. В комиссию входят представители с обеих сторон и если можно, то лучше, чтобы их было одинаковое количество. Тогда обсуждение и принятие различных вопросов пройдет гораздо быстрее.
Кроме этого, происходит разработка проекта изменений, которые должны принять все сотрудники организации.
От выполнения этого пункта напрямую зависит внесение изменений в договор организации. Только после этого проект изменений может быть подписан. Если же остались условия, в отношении которых стороны не пришли к единому мнению, то они заносятся в протокол разногласий для дальнейшего обсуждения.
Проект подписывают обе стороны. От лица работодателя чаще всего выступает начальник отдела или другой руководитель, а со стороны работников – профсоюзная организация. Если нет профсоюза, то сотрудники самостоятельно выбирают уполномоченное лицо.
Далее одобренный проект коллективного договора необходимо предоставить для регистрации. Это нужно сделать в течение недели после его принятия. Регистрируют такие документы обычно органы по труду, например, комитеты занятости.
Правила предусматривают, что регистрация находится в обязанности работодателя или его представителя. Эту норму содержит и Трудовой кодекс.
В компетенцию регистрирующего органа входит проверка соответствия указанных в договоре положений российскому законодательству. В противном случае, договор не будет зарегистрирован. Если работодатель не отправит соответствующее заявление и документ с внесенными изменениями для проверки и регистрации, это может быть расценено как нарушение трудового законодательства. И ответственность может понести как должностное лицо, так как вся организация.
Порядок действий при продлении коллективного договора
Если все участники соглашения приняли нововведения, то допустимо провести процесс пролонгации действующего на предприятии акта. Однако, реализовать указанный процесс получится только при условии, что это решение будет принято на общем собрании участников договора.
Для придания результатам голосования законности, требуется, чтобы за это решение отдали голос не меньше, чем половина всех сотрудников предприятия, а именно 51%. Учитываются только те работники, в отношении которых распространяет действие соглашение. В общем виде последовательность действий можно назвать такой:
Проведение собрания всех работников компании. Эти лица должны проголосовать относительно того, допустимо ли продление действовавшего соглашения.
По результатам такого голосования нужно собрать второй раз собрание. На него приглашаются не все сотрудники, а представитель от них. Как пример, это могут быть лица, занимающие руководящие должности в отделах или члены профсоюза. Здесь отражают результаты проведенного ранее голосования и решают, можно ли продлить действие акта или нет.
Дополнительное соглашение о продлении действия коллективного договора
Данный вариант рассматривается как более удобный и быстрый для продления действия ранее используемого на фирме соглашения. В законодательстве не прописана единая форма этого документа. Это говорит о том, что при его создании нужно руководствоваться общими правилами.
Обязательным условием выступает отправка документа для прохождения регистрации в уполномоченный орган. В акте делаются отметки о ранее применяемом акте, сторонах соглашения и названии фирмы. Также указать нужно дату составления и суть акта.
Продление коллективного договора подразумевает использование двух разных методик. Вне зависимости от выбранного варианта нужно принимать во внимание положения законодательства, применяемые при формировании подобных документов.
Важные нюансы продления
Право продления действия соглашения на срок не больше трех лет закреплено сорок третьей статьей ТК РФ.
Согласно тридцать шестой статье ТК РФ, те представители стороны, которые получили письменное предложение о начале переговоров, обязаны вступить в них в течение срока установленного законодательством.
Если срок действия соглашения не продлен, все вопросы, которые были урегулированы соглашением, прекращают свое действие.
По пятидесятой статье ТК РФ, соглашение в течение семи дней со дня подписания должно быть направлено нанимателем или его представителем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган. Стоит отметить, что соглашение вступает в силу независимо от вышеуказанной регистрации. ТК РФ не обязывает нанимателя уведомительно регистрировать продление срока коллективного соглашения.
На какой срок заключается коллективный договор и возможно ли его продление
Поэтому и при реорганизации прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить его условия. В ч. 6 ст.
43 ТК РФ предусмотрено, что при смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода права собственности, т. е. до момента государственной регистрации права собственности.
По истечении трех месяцев со дня появления нового собственника у организации коллективный договор прекращает свое действие.
Однако прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить содержащиеся в нем условия, которые не были выполнены новым собственником в течение трех месяцев. И в данном случае действует принцип обязательности условий коллективного договора, в силу которого прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить содержащиеся в нем условия.
ТК РФ. Помимо этого, в ч. 2 ст. 36 указано, что представители стороны, получив письменное предложение запустить коллективные переговоры, обязаны начать их в течение недели. Это означает, что получившая предложение сторона должна предоставить инициатору ответ не позднее, чем через 7 дней с момента ознакомления с ним.
Внимание
Регистрация правового акта является добровольной. ВАЖНО. В российском законодательстве для компаний и ИП не предусмотрена ответственность за отсутствие коллективных договоров.
Цели принятия таких актов также не установлены.
Основаниями для отказа от исполнения условий коллективного договора являются заключение соответствующего соглашения об освобождении от их исполнения между полномочными представителями работников и работодателя, а также признание этих условий недействующими или недействительными в судебном порядке. Внесение изменений и дополнений в коллективный договор, в том числе и по отмене части его положений, на основании ст.
ТК РФ предполагает прохождение процедур, предусмотренных для заключения коллективного договора. Иными словами, для внесения указанных изменений необходимо вновь оформить надлежащим образом полномочия представителей работников и работодателей на внесение изменений в действующий коллективный договор.
В соответствии с ч. 4 ст. 43 ТК РФ коллективный договор сохраняет свое действие при изменении наименования организации, расторжении трудового договора с руководителем организации.
Урегулированный коллективный договор действует ограниченный период времени, исчисляемый тремя годами с момента подписания. После истечения срока действия документа стороны должны прийти к решению: согласовывать обновленный формат соглашения, в том случае если в текст необходимо включить существенный объем правок, либо продлить срок действия старого документа.