Уголовно-исполнительная инспекция: основные функции и задачи
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уголовно-исполнительная инспекция: основные функции и задачи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Такое осуждение значит, что преступник не «извлекается» от общества и продолжает в нем находится, однако, в период течения условной судимости, осужденный должен на деле показать, что поведение его соответствует нормальному, и, он не планирует более нарушать закон, а в совершенном ранее правонарушении кается и полностью исправился.
Общая суть и назначение УИИ
Как только преступнику выносят официальный приговор по уголовному делу, запускается процесс его исполнения. Даже если нарушителю не был присужден реальный срок, если он не был заключен в тюрьму, его жизнь какое-то время будет находиться под пристальным контролем сотрудников специальной организации, то есть уголовно-исполнительной инспекции.
Круг полномочий УИИ строго регламентирован современным законодательством.
Инспектор контролирует не только осужденных и приговоренных к альтернативным вариантам ограничения свободы. Под его контролем находятся те, что уже вышли из тюрьмы, но должны оставаться под пристальным контролем.
Обязанности и права УИИ
Сотрудники УИИ выполняют не только особые функции надзора, но также воспитательные.
Основной задачей УИИ является отслеживание факта исполнения назначенного наказания, но также оказание положительного влияния на осужденного с целью снижения возможных рецидивов.
Среди основных обязанностей УИИ можно отметить следующие:
- Ведение учета всех нарушителей.
- Пояснение им правил и порядка положенного наказания.
- Согласование с местными специальных мест для отбывания наказаний.
- Организации воспитательной работы с преступниками.
- Подача запросов в суд как о замене наказаний на более суровые или на полное освобождение от них.
- Обнаружение причин, которые могли бы стать причиной рецидива.
Полномочия УИИ в рамках исполнения конкретных видов наказаний
В зависимости от разновидности карательной меры, возложенной на человека, действия и полномочия инспекторов будут несколько отличаться. При этом начальный этап предусматривает порядок, тождественный для всех ситуаций.
В первую очередь в исполнительную инстанцию поступает приговор, содержащий пояснения относительно установленных судом санкций. После вступления вердикта в силу – спустя 10 дней после оглашения – нарушителю закона следует явиться в учреждение для постановки на учет.
Обращаться необходимо по месту жительства осужденного, а найти актуальный адрес можно на копии приговора. В момент его озвучивания суд также должен предоставить необходимые пояснения, потому как подразделений исполнительного органа в конкретном населенном пункте может быть несколько. Данные их не всегда совпадают.
Так, например, в Московской области функционирует 41 филиал. Соответственно адрес инспекции, например, по Ленинскому району, будет отличаться от контактов учреждения, действующего в Дмитровском районе. Для сравнения – в Москве работает 27 УИИ.
Для поиска сведений стоит посетить официальный сайт ФСИН. Во вкладке «Территориальные органы» потребуется выбрать нужный федеральный округ. Затем, найти необходимую область и перейти на региональный портал инспекции. Здесь можно увидеть адреса, телефоны филиалов по конкретным районам и округам.
Ответственность поднадзорных граждан
Конкретные нормы поведения и обязательства осужденных определяются инспектором Уголовно исполнительной инспекции исходя из характера их наказания. Обязанности всех групп сводятся к соблюдению общих правил. Прежде всего, это соблюдение трудовой дисциплины и поведение в быту. О желании правонарушителя исправиться говорят следующие моменты:
- Он имеет только положительные отзывы от руководства предприятия, на котором трудится.
- Положительно характеризуется по месту учебы. Участвует в общественной жизни предприятия или учебного заведения.
- Соблюдает режим посещения УММ для регистрации, не уклоняется от бесед надзирающего сотрудника и участкового полицейского.
- Ведет трезвый образ жизни.
- Не пропадает из поля зрения контролирующих органов.
Взаимодействие уголовно исполнительной инспекции и МВД
Правоохранители для выполнения своей работы наделены широкими полномочиями. Но на деле часто встречается ситуация, когда нагрузка на каждого инспектора УИИ превышает его возможности.
Отчасти из-за этого, а отчасти для проведения наиболее качественной работы по профилактике правонарушений, сотрудники уголовно исполнительной инспекции работают в тесном взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел. В частности, с участковыми уполномоченными. Ведь главная задача и тех, и других – превентивные меры по профилактике правонарушений.
Две эти структуры проводят совместные рейды по местам возможного проведения досуга поднадзорных граждан, посещения адресов с целью выявления лиц, не находящихся дома в ночное время. По месту домашнего ареста посещения возможны в любое время суток.
Особенно эта практика приносит хорошие плоды в местности, где расположено много населенных пунктов. Охватить контролем всех дислоцирующихся там лиц, отбывающих условные сроки наказания, гораздо легче при действенной помощи сотрудника МВД.
Ответственность поднадзорных граждан
Конкретные нормы поведения и обязательства осужденных определяются инспектором Уголовно исполнительной инспекции исходя из характера их наказания. Обязанности всех групп сводятся к соблюдению общих правил. Прежде всего, это соблюдение трудовой дисциплины и поведение в быту. О желании правонарушителя исправиться говорят следующие моменты:
- Он имеет только положительные отзывы от руководства предприятия, на котором трудится.
- Положительно характеризуется по месту учебы. Участвует в общественной жизни предприятия или учебного заведения.
- Соблюдает режим посещения УММ для регистрации, не уклоняется от бесед надзирающего сотрудника и участкового полицейского.
- Ведет трезвый образ жизни.
- Не пропадает из поля зрения контролирующих органов.
Чем занимается организация по надзору за осужденными
Инспекторы УИИ наделяются многочисленными правами и обязанностями. К основным функциям данного государственного органа относится:
- исполнение мер наказания, предусмотренных для осужденного за совершенное преступление;
- выполнение назначенных санкций, из-за которых человек не может занять высокую должность или заняться какой-либо деятельностью;
- надзор над людьми, которым назначена отсрочка исполнения приговора суда, если они заботятся о маленьких детях;
- ограничение свободы осужденного;
- проверка лиц, которым предоставлена отсрочка при необходимости прохождения лечения от наркотической зависимости;
- контроль преступников, выпущенных досрочно.
Управление уголовно-исполнительной инспекции – ФСИН по конкретной области. Ею осуществляется контроль деятельности органов, исполняющих установленное наказание. Сотрудники инспекции УИИ ежедневно сталкиваются с нарастающей проблемой – увеличивается количество пьющих. Все больше преступлений люди совершают, находясь в сильнейшем алкогольном опьянении. А в трезвом виде даже не понимают, как могли решиться на такой поступок. Поэтому главная задача сотрудников УИИ – осуществлять систематический контроль таких лиц, в частности, оценивать их психическое состояние. Специалисты инспекции признаются, что с такими людьми нужно уметь находить общий язык, а не демонстрировать свою власть над ними. Кроме того, работники УИИ осуществляют надзор за осужденными лицами, которые освобождены от принудительного отбывания наказания. Главная задача государственных органов в данном случае заключается в оказании помощи людям, ранее совершившим преступление, в вопросе их социальной адаптации.
Контроль инспекции за отбыванием общественных (обязательных) работ
По согласованию с администрацией города ежегодно определяются организации (в основном, муниципальные), куда осужденные направляются инспекцией для отбывания наказания в виде обязательных работ.
Постановка на учет осужденного так же, как и при условном осуждении, начинается с разъяснения инспекцией прав и обязанностей, определения количества часов, которые будет отрабатывать гражданин (от 2 до 4 часов в день). Сотрудник УИИ выдает осужденному предписание, в котором указана дата необходимой явки в организацию, адрес и телефон. Контроль за отбыванием этого вида наказания ведется инспектором посредством проверок с выездом на место работы, опроса работодателя или руководителя, телефонных звонков, посещения по месту жительства совместно с участковым.
При отбывании обязательных работ состоящим на учете лицам запрещено:
- игнорировать извещения о явке, направления отработку – тогда осужденный будет считаться не приступившим к отбыванию наказания, что влечет последующую отмену обязательных работ и определение судом другого, более жесткого наказания;
- приходить на отработку в состоянии опьянения, прогуливать (администрация организации немедленно информирует о таких обстоятельствах инспекцию). Если сотрудник УИИ установит 2 и более нарушения в течение одного месяца, в суд направляется представление о замене обязательных работ лишением свободы (8 часов неотбытого наказания равны одному дню лишения свободы в колонии).
Примечательно, что у осужденных к данному виду наказания нет обязанности не допускать административные правонарушения против общественного порядка – получается, за это заменить наказание инспекция не вправе. Сотрудник УИИ проведет с нарушителем беседу профилактического характера, возьмет объяснение, не более.
День уголовно-исполнительной инспекции
Эффективное использование наказаний, которые являются альтернативой лишению свободы, по отношению к лицам, совершившим преступления средней степени тяжести, помогают защитить социум от преступника и снижают уровень общественной криминализации. Для эффективного контроля сотрудники УИИ применяют аудиовизуальные, электронные, технические средства наблюдения за осужденными. В практику внедряются программы по психологической личностной коррекции. Работа в УИИ ответственная, требует внимания, сопряжена с риском. Ежегодно 7 мая в Российской Федерации отмечается День уголовно-исполнительной инспекции. Это праздник сотрудников УИИ. Уголовно-исполнительная система постоянно развивается и совершенствуется. В своей работе она взаимодействует со службами МВД РФ, отделами судебных приставов и другими силовыми структурами. Деятельность УИИ также поддерживается руководителями районов, администрацией муниципальных образований. Это обеспечивает отлаженную работу уголовно-исполнительных инспекций, способствует их приближенности к потребностям общественного развития и международным стандартам.
Взаимодействие уголовно исполнительной инспекции и МВД
Правоохранители для выполнения своей работы наделены широкими полномочиями. Но на деле часто встречается ситуация, когда нагрузка на каждого инспектора УИИ превышает его возможности.
Отчасти из-за этого, а отчасти для проведения наиболее качественной работы по профилактике правонарушений, сотрудники уголовно исполнительной инспекции работают в тесном взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел. В частности, с участковыми уполномоченными. Ведь главная задача и тех, и других – превентивные меры по профилактике правонарушений.
Две эти структуры проводят совместные рейды по местам возможного проведения досуга поднадзорных граждан, посещения адресов с целью выявления лиц, не находящихся дома в ночное время. По месту домашнего ареста посещения возможны в любое время суток.
Особенно эта практика приносит хорошие плоды в местности, где расположено много населенных пунктов. Охватить контролем всех дислоцирующихся там лиц, отбывающих условные сроки наказания, гораздо легче при действенной помощи сотрудника МВД.
Права и обязанности инспекции
Деятельность УИИ в полном объеме регламентирована Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Перечень обязанностей раскрыт в ст. 54 указанного свода законов.
Инспекторам вменяются следующие обязанности:
- Учет граждан, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и назначены карательные меры.
- Ознакомление осужденных лиц с регламентом отбытия наказания. Разъяснение сопутствующих условий и требований к поведению в период его исполнения.
- Организация воспитательных мероприятий.
- Определение и согласование с администрацией мест для выполнения обязательных, исправительных работ.
- Наблюдение за поведением осужденных на месте трудовой деятельности, учебы.
- Контроль за соблюдением запретов и выполнением обязанностей, возложенных судом на поднадзорных граждан. Это может быть ограничение на выезд за пределы региона, невозможность покинуть жилище в ночные часы.
- Оказание осужденным помощи в трудоустройстве.
- Применение мер поощрения. В соответствии со ст. 57 УИК это может быть благодарность, разрешение выехать за пределы города, досрочная отмена взыскания.
- Направление в судебные органы представлений о досрочной отмене санкций, о продлении испытательного срока, об ужесточении мер. Например, по ходатайству инспектора может быть проведена замена на реальное заключение, если его подопечный нарушал предписанный режим.
Дополнительно на уполномоченных сотрудников возлагается обязанность по выяснению причин, способствующих повторному свершению преступлений, нарушению порядка, несоблюдению дисциплины труда. При выявлении отрицательных факторов, работники структуры должны предпринимать меры по их устранению.
Основные права УИИ:
- вызов подопечных с целью проведения профилактических бесед, выяснения причин несоблюдения режима;
- посещение поднадзорных по месту проживания либо труда для контроля их поведения, исполнения предписаний, запретов;
- вынесение постановлений о необходимости явки в УИИ для отметки;
- подготовка постановлений о приводе лиц, не являющихся в учреждение без уважительных оснований;
- использование технических средств контроля для наблюдения за гражданами, отбывающими наказание в виде ограничения свободы.
Исполнительный орган также вправе запрашивать у руководства предприятий, на которых работают правонарушители, документы о проведенной с ними работе, о соблюдении дисциплины, о примененных в их отношении мерах поощрения либо взыскания.
Кого контролирует УИИ?
Полномочия и задачи Уголовно исполнительной инспекции, как понятно из определения, сводятся к полномасштабным действиям по выполнению предписаний суда. В частности, они касаются мер, направленных на исправление нарушителя закона, но не связанных с изоляцией его от общества. В зоне ее ответственности граждане, наказание которых сводится к следующим мерам:
- Лишению свободы условно.
- Ограничению свободы.
- Отсрочке наказания фактической изоляцией.
- Лишению права занимать определенные должности и заниматься определенными видами деятельности.
- Исправительным работам.
- Обязательным работам.
В компетенции надзорного инспектора и контроль поведения и содействие в адаптации в правовом обществе лиц, уже отбывших наказание в закрытых учреждениях.